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农村“三变改革”面临的五大致命难题

来源:未知 作者:网络 人气: 发布时间:2018-03-09
摘要:三变改革,指的是资源变资产,资金变股金,农民变股民。 一是资源变资产。 农民把闲置资源(如不耕种的土地、闲置的房产、暂时不用的农机具等资源)以资产方式入股到集体经营的公司中,这样既可以增加收入,又可以壮大集体经济。 二是资金变股金。 农民将暂

农村“三变改革”面临的五大致命难题

三变改革,指的是资源变资产,资金变股金,农民变股民。

一是资源变资产。农民把闲置资源(如不耕种的土地、闲置的房产、暂时不用的农机具等资源)以资产方式入股到集体经营的公司中,这样既可以增加收入,又可以壮大集体经济。

二是资金变股金。农民将暂时不用的钱,以股金方式投入到集体公司,以获取股金分红。这种股金分红一般比银行存款利息要高,在增加农民收入的同时,可以解决集体经济发展缺乏资金的问题。

三是农民变股民。农民以资产、资金入股后,农民就变成了股民,可以增加农民的财产性收入,拓宽收入来源。

目前,全国各地在积极探索和推进农村“三变改革”,我相信它是未来农村发展的方向。但目前,它面临五大难题,能否解决好,事关“三变改革”成功与否。

农村“三变改革”面临的五大致命难题

01致富项目难选

农民把资产、资金和人力投入到集体经济中,目的是为了保值增值,但现在大部分农产品过??、农产品价格低迷的情况下,经营什么项目才能赚钱,这是目前农村“三变改革”的头等难题。

一是缺乏能捕捉市场的人。在纷繁复杂和不断波动的市场环境中,什么项目市场前景好,种草莓赚钱还是种红薯赚钱,这需要专业的市场分析能力,目前这样的人才在农村很紧缺。

二是缺乏能捕捉新科技的人。例如,甘肃庆阳市一农户2017年种了新品种苹果“瑞雪”,批发价每公斤10元,经济效益很好,但是,这种苹果在宁夏能不能种植,在山西能不能种植,需要作出精准分析和判断,这种技术人才也比较缺乏。

现在农村的主力部队是“386199”人员(老人、妇女和儿童),依靠他们来判断市场、选择致富项目显然不现实。少数村干部算是农村的“能人”,但繁杂琐事缠身,没有时间和精力筹谋集体经济发展。

农村“三变改革”面临的五大致命难题

02 农产品难卖

过去农业的竞争,主要是技术的竞争,能种会养是关键。只要生产出来,就能卖出去,农民很少担心卖的问题。

最近几年,农产品趋于饱和(尤其是普通农产品明显过剩),营销成为头等问题。微信朋友圈铺天盖地叫卖农产品,就知道农产品营销竞争有多激烈。十三亿人天天要吃农产品,但吃谁的,这考量产品质量,更考量营销能力和水平。

在销售农产品上,集体经济组织怎么能超越农业企业、家庭农场或个体大户?如果集体经济的农产品卖不出去,或者卖的价格偏低,那么集体经济组织如何赚钱呢?如果赚不了钱,咋可能对农民有吸引力?

农村“三变改革”面临的五大致命难题

03 经营管理人才难寻

集体经济要持续良性发展,必须有善经营、懂管理的人才,尤其像集体企业的董事长、总经理这样的岗位。

要把农村集体经济的资产、资金和人力资源经营管理好,是很不容易的,它比经营管理一个私营企业更难,光是把想法各异的农民的资产、资金和人力组建成一个集体企业就非常难。如何说服农民、达成共识,需要高超的管理能力;如何让集体资产保值、增值,则需要非凡的经营能力。

江苏省华西村党支部书记吴仁宝、陕西省黄陵县双龙镇索洛湾村党支部书记柯小??、浙江?“布芈臣掖宓持Р渴榧侵烊时蟮?,他们是难得的经营管理人才,但这样的人才在农村极为稀缺。农村绝大多数精英已经进城创业,农村集体经济面临经营管理人才缺乏的困境。

农村“三变改革”面临的五大致命难题

04 财务监管难信任

我最近在陕西、宁夏、甘肃、浙江等地的农村调查“三变改革”,发现农民最大的担心是:集体经济负责人(一般为村干部)造假账。即使由第三方会计事务所代理会计业务,可以防止造假账,但村民仍担心集体经济负责人在采购原料和出售产品时吃回扣,担心集体经济负责人巧立名目给自己多发报酬。

总之,许多农民对农村集体经济财务的真实、客观、透明表示怀疑,这也是他们对参与“三变改革”积极性不高的主要原因。

谁来监督集体经济的财务,谁能堵住财务漏洞,这是农村“三变改革”中的又一道难题。

农村“三变改革”面临的五大致命难题

05 赚了钱难分

上世纪50-70年代的集体经济,推行按劳分配与按人分配相结合。在当时的背景下,村民没有自由加入和自由退出集体经济的选择,集体经济负责人依靠绝对权威决定分配方案。所以,不管村民对分配是否满意,都必须接受。

如今,“三变改革”推动下的集体经济,农民有自由加入和自由退出的权利。分配好了,继续留在集体经济;分配不好,他们有可能会把投入到集体经济中的资产、资金和人力全部撤出来。

让绝大部分农民满意,这种分配方案是有一定难度的。比如,集体经济盈利100万元,拿出多少分红?多少留作发展基金?分红资金中,多少用于资产分红,多少用于资金分红?总利润中,应该拿出多少奖励员工?

在集体经济中,每个农民贡献的方式不同,有的投入资产多,有的投入资金多,有的投入人力多,每个人都希望自己的要素回报高一些。所以,集体经济即使赚到钱,如何合理分配真是一道难题。

作者简介:王征兵(1964-),男,陕西兴平人,博士,西北农林科技大学经济管理学院教授,博士生导师。主要从事农业经济理论的研究与教学工作。国务院学位委员会学科评议组成员。教育部新世纪优秀人才支持计划入选者。主持国家自然科学基金项目和世界银行研究课题共50余项,出版专著2部,在《人民日报》、《光明日报》、《管理世界》、《经济要参》等报刊发表论文200余篇。

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